Pembiayaan TA 2007 s/d 2009
- Details
- Dipublikasikan pada Rabu, 03 Juni 2009 16:40
LAPORAN REALISASI ANGGARAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA (audited)
UNTUK SEMESTER YANG BERAKHIR 31 DESEMBER 2009 DAN 31 DESEMBER 2008
(DALAM RIBUAN RUPIAH)
KEMENTERIAN NEGARA / LEMBAGA : 105 BADAN PENANGGULANGAN LUMPUR SIDOARJO
|
NO |
URAIAN |
Tahun 2009 |
Tahun 2008 |
|||||||
|
ANGGARAN |
REALISASI |
REALISASI DI ATAS (BAWAH) ANGGARAN |
% |
ANGGARAN |
REALISASI |
REALISASI DI ATAS (BAWAH) ANGGARAN |
% |
|||
|
A |
PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. PENERIMAAN DALAM NEGERI |
0 |
417.846 |
417.846 |
0,00 |
0 |
20.405 |
20.405 |
0,00 |
|
|
|
|
Penerimaan Perpajakan |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
|
Penerimaan Negara Bukan Pajak |
0 |
417.846 |
417.846 |
0,00 |
0 |
20.405 |
20.405 |
0,00 |
|
|
2. HIBAH |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
|
JUMLAH PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH |
0 |
417.846 |
417.846 |
0,00 |
0 |
20.405 |
20.405 |
0,00 |
|
|
B |
BELANJA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Belanja Pegawai |
12.444.755 |
10.968.488 |
(1.476.266) |
88,14 |
15.376.868 |
13.084.811 |
(2.292.056) |
85,09 |
|
|
|
Belanja Barang |
91.024.701 |
36.597.016 |
(54.427.684) |
40,21 |
21.765.852 |
15.064.726 |
(6.701.125) |
69,21 |
|
|
|
Belanja Modal |
966.163.368 |
643.419.557 |
(322.743.810) |
66,60 |
1.044.031.121 |
474.174.125 |
(569.856.995) |
45,42 |
|
|
|
Pembayaran Bunga Utang |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Subsidi |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Hibah |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
Bantuan Sosial |
78.096.657 |
14.860.701 |
(63.235.956) |
19,03 |
18.826.159 |
10.712.316 |
(8.113.843) |
56,90 |
|
|
|
Belanja Lain-lain |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
JUMLAH BELANJA |
1.147.729.481 |
705.845.763 |
(441.883.717) |
61,50 |
1.100.000.000 |
513.035.979 |
(586.964.020) |
46,64 |
|
|
C |
PEMBIAYAAN |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. PEMBIAYAAN DALAM NEGERI (NETO) |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
|
|
Perbankan Dalam Negeri |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
|
Non Perbankan Dalam Negeri (neto) |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
2. PEMBIAYAAN LUAR NEGERI (NETO) |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
|
|
Penarikan Pinjaman Luar Negeri |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
|
Pembayaran Cicilan Pokok Utang Luar Negeri |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
|
JUMLAH PEMBIAYAAN (C.1 + C.2) |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
0 |
0 |
0 |
0,00 |
|
NERACA (audited)
TINGKAT KEMENTERIAN / LEMBAGA
PER 31 DESEMBER 2009 DAN 31 DESEMBER 2008
(DALAM RUPIAH)
KEMENTERIAN NEGARA / LEMBAGA : 105 BADAN PENANGGULANGAN LUMPUR SIDOARJO
|
NAMA PERKIRAAN |
JUMLAH |
KENAIKAN (PENURUNAN) |
|||
|
2009 |
2008 |
JUMLAH |
% |
||
|
ASET |
|
|
|
|
|
|
ASET LANCAR |
|
|
|
|
|
|
|
Kas Lainnya dan Setara Kas |
10.398.505 |
- |
10.398.505 |
|
|
|
Persediaan |
35.194.240 |
12.114.605 |
23.079.635 |
190,51 |
|
|
JUMLAH ASET LANCAR |
45.592.745 |
12.114.605 |
33.478.140 |
276,35 |
|
ASET TETAP |
|
|
|
|
|
|
|
Peralatan dan Mesin |
17.411.327.828 |
9.745.867.790 |
7.665.460.038 |
78,65 |
|
|
Gedung dan Bangunan |
115.339.100 |
47.865.000 |
67.474.100 |
140,97 |
|
|
Jalan, Irigasi dan Jaringan |
11.636.467.338 |
0 |
11.636.467.338 |
|
|
|
Aset tetap lainnya |
1.022.438.750 |
576.752.750 |
445.686.000 |
77,28 |
|
|
konstruksi Dalam Pengerjaan |
1.094.417.950.722 |
533.036.485.822 |
561.381.464.900 |
105,32 |
|
|
JUMLAH ASET TETAP |
1.124.603.523.738 |
543.406.971.362 |
581.196.552.376 |
106,95 |
|
ASET LAINNYA |
|
|
|
|
|
|
|
Aset tak Berwujud |
145.009.147 |
0 |
145.009.147 |
|
|
|
Aset Lain-lain |
22.079.300 |
44.590.364.024 |
-44.568.284.724 |
-99,95 |
|
|
JUMLAH ASET LAINNYA |
167.088.447 |
44.590.364.024 |
-44.423.275.577 |
-99,63 |
|
|
JUMLAH ASET |
1.124.816.204.930 |
588.009.449.991 |
536.806.754.939 |
91,29 |
|
KEWAJIBAN |
|
|
|
|
|
|
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK |
|
|
|
|
|
|
|
Utang Kepada Pihak ke tiga |
27.967.575 |
0 |
27.967.575 |
|
|
|
Pendapatan Yang Ditangguhkan |
10.398.505 |
0 |
10.398.505 |
|
|
|
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA PENDEK |
38.366.080 |
0 |
38.366.080 |
|
|
|
JUMLAH KEWAJIBAN |
38.366.080 |
0 |
38.366.080 |
|
|
EKUITAS DANA |
|
|
|
|
|
|
EKUITAS DANA LANCAR |
|
|
|
|
|
|
|
Cadangan Persediaan |
35.194.240 |
12.114.605 |
23.079.635 |
190,51 |
|
|
Dana yang harus disediakan utk membayar utang jangka |
-27.967.575 |
0 |
-27.967.575 |
|
|
|
JUMLAH EKUITAS DANA LANCAR |
7.226.665 |
12.114.605 |
-4.887.940 |
-40,35 |
|
EKUITAS DANA INVESTASI |
|
|
|
|
|
|
|
Diinvestasikan dalam Aset Tetap |
1.124.603.523.738 |
543.406.971.362 |
536.606.188.352 |
98,75 |
|
|
Diinvestasikan dalam Aset Lainnya |
167.088.447 |
44.590.364.024 |
-44.423.275.577 |
-99,63 |
|
JUMLAH EKUITAS DANA INVESTASI |
1.124.770.612.185 |
587.997.335.386 |
536.773.276.799 |
91,29 |
|
|
JUMLAH EKUITAS DANA |
1.124.777.838.850 |
588.009.449.991 |
536.768.388.859 |
91,29 |
|
|
JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA |
1.124.816.204.930 |
588.009.449.991 |
536.806.754.939 |
91,29 |
|
Pembiayaan Pada Awal Berdirinya BPLS
Pembiayaan untuk biaya awal operasional BPLS merupakan masalah yang sangat mendesak. Ketiadaan dana operasional menyebabkan Bapel BPLS belum bisa bekerja optimal karena belum adanya sarana transportasi, ruang kerja dan prasarana kerja lainnya. Kebutuhan pembiayaan yang sangat mendesak pada waktu itu sangat diperlukan antara lain untuk: pengadaan/sewa sarana transportasi (kendaraan roda 4 dan 2), pengadaan ruang kantor yang diperlukan untuk tempat bekerja pimpinan dan staf, dan biaya-biaya pengeluaran rutin (listrik, telepon, gas, air, ATK, bahan bakar transportasi dll).
Dana BA 69 sebesar Rp 5.3 milyar (cair akhir Juli 2007) merupakan dana awal guna mendukung kegiatan operasional tersebut. Total penggunaan dana BA 69 ini adalah senilai Rp 4,893 milyar atau sekitar 92 %.
APBN-P 2007
Selain Dana dari BA 069 tersebut BPLS juga memperoleh Dana APBN-P 2007 (senilai Rp 500 milyar, cair pada minggu ke-2 Desember 2007). Dana APBN-P 2007 ini terutama dianggarkan untuk membiayai kegiatan sebagai berikut:
-
Ketatalaksanaan: Rp. 15,64 milyar
-
Relokasi Infrastruktur (+tanah): Rp. 372,50 milyar
-
Penanganan luapan lumpur: Rp. 111,84 milyar
Pemanfaatan dana APBN-P 2007 untuk BPLS ternyata tidak bisa direalisir sesuai dengan rencana sehingga total penyerapan dari APBN-P ini hanya sekitar Rp 114,18 milyar atau 22.8%, dari total alokasi sebesar Rp. 500 milyar. Penyebab utama rendahnya penyerapan APBN-P 2007 adalah sebagai berikut:
-
APBN-P 2007 baru turun bulan Nopember 2008, bahkan revisi untuk kegiatan fisik (konstruksi dan pembebasan tanah) baru selesai pada minggu ke-2 bulan Desember 2007. Keterbatasan waktu pencairan menyebabkan tidak terkejarnya proses-proses administratif yang diperlukan untuk pencairan dana. Dengan adanya kendala waktu, item-item kegiatan yang bisa dibayar dengan dana APBN-P ini hanya kegiatan-kegiatan yang sudah dilaksanakan dan bersifat “crash program” yaitu kegiatan yang tidak mungkin ditunda dalam rangka penanganan luapan lumpur agar tidak meluas dan untuk mencegah tergenangnya rel KA dan jalan arteri raya Porong dari genangan lumpur. Kegiatan lainnya adalah pengadaan/renovasi kantor, peralatan kantor, alat komunikasi dan kendaraan roda 2 dan 4 untuk operasional.
-
Penyebab lainnya adalah alotnya musyawarah dengan masyarakat untuk mencapai kesepakatan harga pembebasan tanah dimana “harga Lapindo”, yakni untuk sawah = Rp 120.000,-/m2, bangunan= Rp 1.500.000,-/m2 dan pekarangan =Rp 1.000.000,-/m2 akhirnya menjadi semacam patokan dalam mengajukan penawaran harga. Meskipun persiapan pembebasan tanah telah dilakukan jauh sebelum turunnya APBN-P 2007, namun sampai batas waktu pencairan dana TA 2008, ternyata kesepakatan belum bisa dicapai. Dengan adanya kendala ini, untuk kegiatan pembebasan tanah dengan total alokasi dana sekitar Rp 297 milyar, sama sekali tidak terserap.
APBN TA 2008
Bapel BPLS dalam TA 2008 mendapat anggaran sejumlah Rp 1.1 triliun untuk 4 kegiatan utama yaitu: Ketatalaksanaan (Rp. 15,56 milyar), Penanganan Sosial termasuk Penanganan di 3 Desa (Rp 227,75 milyar), Relokasi Infrastruktur (Rp 583,89 milyar), dan Penanganan Luapan Lumpur (Rp 272,78 milyar). Penyerpan dana APBN TA 2008 BPLS hanya mencapai sekitar 46,7 % atau Rp. 513,7 Milyar terhadap total Rp. 1,1 Triliun. Rendahnya penyerapan disebabkan berbagai permasalahan:
-
Relokasi Infrastruktur terkendala oleh alotnya negosiasi dengan warga, yakni dalam hal menentukan harga lahan pekarangan dan bangunan dimana warga bersikeras minta harga disamakan dengan Peta Area Terdampak 22 Maret 2007. Proses negosiasi hingga saat ini (Maret 2009) masih berjalan.
-
Bidang penanganan luapan lumpur mengalami kendala terblokirnya area kerja oleh penduduk yang lahannya belum terbayar oleh Minarak Lapindo Jaya sehingga kegiatan fisik tidak bisa dilaksanakan secara penuh, bahkan berhenti total.
-
Kondisi lapangan di Kali Porong tidak memungkinkan bagi kontraktor untuk bekerja secara optimal karena kondisi sedimen lumpur yang demikian tinggi, sehingga diperlukan air dalam volume yang memadai (yang tidak memungkinkan selama musim kemarau) agar bisa dilakukan agitasi dan pembuangan endapan ke laut.
APBN TA 2009
Total dana APBN TA 2009 BPLS sebesar Rp 1.14 triliun, teralokasi untuk 4 kegiatan utama sebagai berikut :
-
Penyelesaian tanah 3 desa (pelunasan skema 80%) : Rp 227 milyar.
-
Penyelesaian relokasi arteri raya Porong, termasuk penyelesaian pembebasan tanahnya : Rp 523 milyar.
-
Melanjutkan infrastruktur penanganan luapan lumpur termasuk pemantauan dan penanganan deformasi geologi : Rp 241 milyar.
-
Bantuan sosial kemasyarakatan : Rp 59 milyar.